Почти полвека иранская оппозиция существовала в основном подпольно, поддерживая свои надежды с помощью лозунгов, движений и волн протестов, а не через политические партии. Это связано с удушающим характером внутренней политики Ирана, где вся власть сосредоточена в канцелярии верховного лидера, и любое политическое участие возможно только по его усмотрению.

Тем не менее некоторые уже смотрят вперёд — к возможностям в Иране после падения режима.

На прошлой неделе организация под названием Консервативная партия Ирана (CPI) официально объявила о своём создании в изгнании. Она представила подробную учредительную декларацию, политический манифест и проект конституции из 83 статей, в которых изложено, как, по мнению партии, должен управляться Иран после падения Исламской Республики.

Основатель партии Райан Амири сообщил, что цель проекта — создать политическую структуру на случай момента, который, как всё больше иранцев считают, может наступить раньше, чем ожидается.

«Поскольку Иран пока не освобождён, официальная регистрация партии внутри страны сейчас невозможна», — сказал Амири. «Регистрация партии за рубежом была бы в значительной степени символической и юридически сложной. Поэтому партия будет организована в изгнании с чётким намерением зарегистрировать её внутри Ирана, как только позволят политические условия».

Появление CPI напоминает о важной, но часто забываемой реальности: Исламская Республика настолько подавила политические партии, что целое поколение иранцев никогда не жило в условиях настоящего политического плюрализма.

Если режим рухнет, отсутствие организованных политических институтов может создать вакуум власти. Такие группы, как CPI, пытаются подготовиться к этой возможности заранее.

Приверженность конституционной монархии

В центре идеологии партии — чёткая приверженность восстановлению конституционной монархии под династией Пехлеви, которая правила Ираном до Исламской революции 1979 года.

В учредительной декларации монархия описывается как стабилизирующий институт, глубоко укоренённый в исторической политической идентичности Ирана.

«Консервативная партия Ирана твёрдо стоит на прочных столпах исторической и политической истины Ирана — его национальной идентичности, суверенитета и непрерывности его собственной государственной традиции — монархического института», — говорится в декларации.

Согласно видению партии, будущее политическое устройство Ирана должно опираться на руководство Резы Пехлеви, наследного принца в изгнании и сына последнего шаха.

В документах также указано, что наследование престола продолжится через кронпринцессу Нур Пехлеви, что закрепляет наследственный характер монархии.

Амири утверждает, что возрождение монархических настроений в последние годы заметно по всему иранскому обществу.

«Судя по тому, что мы видим на местах — протестам, восстаниям и лозунгам, звучащим по всей стране — мы считаем, что большинство иранцев поддерживает восстановление конституционной монархии», — сказал он.

По его словам, лозунги, звучащие во время протестов в последние годы, отражают это настроение. «Такие скандирования, как “Javid Shah” — “Да здравствует шах”, и “Это последняя битва, Пехлеви вернётся”, фактически стали своего рода уличным референдумом».

Тем не менее Амири подчеркнул, что окончательное решение должно принадлежать иранскому народу. «Легитимное определение политической системы Ирана должно произойти через свободный национальный референдум, проведённый в демократических условиях», — сказал он. «Мы не предвосхищаем суверенную волю народа».

Даже если итог окажется иным, чем ожидается сейчас, добавил он, партия готова адаптироваться. «Национальный консервативный конгресс Ирана соберётся, чтобы пересмотреть и привести платформу партии в соответствие с демократическим выбором иранского народа».

Подробная политическая структура

В отличие от многих оппозиционных инициатив, которые в основном сосредоточены на лозунгах и политических заявлениях, Консервативная партия Ирана (CPI) разработала детализированную институциональную структуру.

Её проект конституции описывает политическую организацию, похожую на партии, действующие в устоявшихся демократиях.

Во главе структуры партии стоит лидер партии, который является высшей властью и символом единства движения. Рядом с этой должностью предусмотрен Национальный консервативный конгресс — высший орган принятия решений и выборов в партии.

Исполнительная власть партии должна осуществляться Центральным советом, который отвечает за общее руководство организацией и реализацию её политики. Административные и организационные вопросы будет курировать генеральный секретарь, назначаемый лидером и утверждаемый конгрессом.

Конституция также предусматривает надзорные органы, регулирующие внутреннюю жизнь партии. Независимый арбитражный комитет будет рассматривать споры и дисциплинарные вопросы, а избирательная комиссия — контролировать внутренние партийные выборы.

Центральный совет, задуманный как главный исполнительный орган партии, будет состоять из 30 членов: половина будет избираться Национальным конгрессом, а другая половина — назначаться лидером партии.

Партия также допускает внутренние идеологические фракции. Среди упомянутых направлений — либертарианское и национально-консервативное, что должно объединить различные течения монархистской и консервативной мысли в рамках одной структурированной организации.

«Консервативная партия Ирана стремится функционировать как объединяющая организация», — сказал Амири. «Мы хотим объединить как можно больше иранских патриотов и граждан, любящих свободу, под одной структурированной платформой, сохраняя при этом внутреннее разнообразие и демократическую конкуренцию».

По его словам, партия не стремится устранить политическое соперничество. «Здоровое будущее Ирана должно строиться на плюрализме и демократическом выборе».

Одной из заметных особенностей конституционной модели партии является широкий объём полномочий, предоставленных основателю-лидеру, включая право вето на некоторые внутренние решения.

Амири объясняет это исключительными обстоятельствами создания партии. «Как ясно следует из названия документа, это всеобъемлющий проект конституции — временный по своей природе и предназначенный для исключительной ситуации», — сказал он. «В революционной атмосфере определённая степень иерархии и структурной стабильности необходима для выживания и целостности новой политической организации».

Он отметил, что подобные положения часто встречаются на ранних этапах политических движений. «Основателям нередко предоставляются особые полномочия на этапе формирования движения — исключительно для обеспечения единства и стабильности».

Конституция партии должна измениться после изменения политических условий в Иране.

«Эти временные положения будут действовать только до тех пор, пока Национальный консервативный конгресс Ирана не будет проведён внутри страны», — сказал Амири. «После этого делегаты обсудят, внесут поправки и утвердят окончательную конституцию».

Модель свободного рынка

В манифесте Консервативной партии Ирана (CPI) изложено экономическое видение, во многом основанное на принципах свободного рынка.

По словам Амири, экономическая программа партии частично опирается на Чикагскую школу экономики, делая акцент на денежной стабильности, частном предпринимательстве и ограниченном государственном вмешательстве.

«Чтобы восстановить экономику Ирана, мы начали бы с строгой денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию риала», — сказал он.

В последние годы иранская валюта неоднократно обрушивалась под тяжестью санкций, коррупции и неэффективного управления государственными финансами.

Одно из рассматриваемых предложений — создание валютного совета, который привяжет риал к стабильному международному ориентиру.

«Валютный совет мог бы привязать риал к стабильной валюте, обеспечив доверие и снизив риски гиперинфляции», — отметил Амири.

Также предполагается повышение процентных ставок, чтобы сократить избыточную ликвидность и восстановить доверие инвесторов к финансовой системе.

На структурном уровне партия предлагает масштабные реформы, направленные на либерализацию экономики Ирана, которая сегодня в значительной степени контролируется государством.

В их число входят:

• приватизация государственных предприятий,
  
• дерегулирование ключевых отраслей,
  
• усиление защиты прав собственности.
  

«Устранив субсидии, снизив тарифы и упростив налоговую систему, мы сможем создать конкурентную экономическую среду», — сказал Амири.

По его словам, такая политика будет стимулировать как внутренние, так и иностранные инвестиции. «Это создаст положительный цикл, при котором инвестиции возродят экономический рост, инновации и производительность».

Первые 100 дней после падения режима

Планирование Консервативной партии Ирана (CPI) также касается периода сразу после падения Исламской Республики.

Вместо того чтобы предлагать собственный отдельный план переходного периода, партия заявляет, что будет координировать свои действия с инициативами, уже разработанными монархическими аналитическими центрами и политическими группами.

«Если главой государства Ирана станет Реза Шах Пехлеви II, программа Его Величества будет направлять переходный период», — сказал Амири.

По его словам, роль партии будет заключаться прежде всего в координации и политической мобилизации.

«Наша роль не в том, чтобы предлагать конкурирующие или параллельные планы, которые могут привести к фрагментации», — сказал он.

Вместо этого партия сосредоточится на мобилизации политических и общественных сетей, чтобы поддержать переходное правительство и помочь в реализации политики стабилизации и восстановления страны.

Внешняя политика и отношения с Израилем

Учредительные документы CPI также предполагают резкий поворот во внешней политике по сравнению с курсом Исламской Республики.

Одним из приоритетов партии является восстановление дипломатических отношений с Израилем, что означало бы отказ от десятилетий враждебности.

В переписке с The Jerusalem Post Амири заявил, что восстановление отношений между двумя странами станет стратегическим приоритетом.

«Мы будем усердно работать над укреплением отношений между настоящим Ираном — иранским народом и его шахом в изгнании — и народом и государством Израиль», — написал он. «Мы намерены обеспечить полное восстановление и укрепление естественного союза между Ираном и Израилем».

До революции 1979 года Иран и Израиль поддерживали широкое сотрудничество в военной, разведывательной и экономической сферах.

Исламская Республика заменила эти отношения десятилетиями враждебности и поддержкой террористических групп по всему региону.

Амири считает, что будущее иранское правительство будет проводить принципиально иную политику.

«При национальном правительстве под руководством Пехлеви Иран перестанет быть источником региональной нестабильности», — сказал он. «Напротив, он станет опорой стабильности и ответственным партнёром».

Подготовка к «дню после»

На протяжении десятилетий обсуждения будущего Ирана в основном сосредотачивались на вопросе как может пасть Исламская Республика. Гораздо меньше внимания уделялось тому, что произойдёт после этого.

Кто будет управлять страной? Какие институты заменят нынешний режим? Какая экономическая политика будет направлять восстановление страны?

Такие политические инициативы, как Консервативная партия Ирана, представляют собой попытку заранее ответить на эти вопросы.

Получат ли подобные проекты поддержку внутри Ирана — пока неизвестно. Но их появление свидетельствует о новом этапе в политике иранской оппозиции.

На протяжении многих лет иранские активисты говорили прежде всего языком революции. Теперь некоторые начинают говорить языком управления государством.

Как выразился Амири, цель проста: «Помочь иранскому народу вернуть свою родину, восстановить её достоинство и обеспечить её будущее».

Если Исламская Республика в конечном итоге рухнет, реальная борьба за будущее Ирана может развернуться в политических институтах, которые уже сейчас тихо создаются в ожидании этого момента.

Источник Jerusalem Post

Телеграм канал Радио Хамсин >>