В предыдущей статье я предложил рассматривать войну «Железные мечи» как кампанию по смещению израильской стратегии с защиты на наступление – другими словами, переход от подхода принуждения, проявляющегося в серии «операций сдерживания», к решительному подходу с императивом быстрого устранения военной угрозы на территории противника. Слово «решительность» используется здесь в традиционном смысле нашей оборонной стратегии, означая подход, ограниченный военной силой противника. Моя рекомендация заключалась в том, чтобы реализовать достижения войны «Железные Мечи» посредством сделки по освобождению заложников и определению условий восстановления сектора Газа. Стратегическое затишье, которое тогда будет создано, должно быть использовано для восстановления ЦАХАЛа для кампании, имеющей решающее значение на поле боя.
В этой статье подробно рассматриваются стратегические варианты, стоящие перед Израилем, и стратегия, которую необходимо разработать.
Варианты израильской войны на севере
После теракта 7 октября стало ясно, что Израиль больше не может терпеть существование террористической армии на своей границе. В секторе Газа непосредственная угроза устранена, хотя безопасность южных поселений в ближайшие годы будет зависеть от постоянной контртеррористической деятельности. Вывод таков: война на севере – это вопрос не «если», а «как и когда».
Есть три основных подхода к ведению войны против «Хезболлы». Во всех вариантахГосударство Израиль нанесет организации «Хезболла» столько вреда, сколько сможет, посредством воздушных бомбардировок с использованием разведывательной информации. Подходы различаются своими основными идеями.
Подход 1: Наказать принимающую страну – Ливан.
Этот подход предполагает, что огромный ущерб, нанесенный Ливану Израилем, приведет к сильному давлению с целью остановить войну как со стороны противников и сторонников «Хезболлы» внутри Ливана, так и извне. Без устранения основной части военной мощи противника такая война, скорее всего, закончится, как и Вторая ливанская война, соглашением о демилитаризации южного Ливана с международными гарантиями. Болезненная конкуренция между двумя сторонами, которые обладают огромным количеством точной огневой мощи дальнего действия, неизбежно приведет к длительной войне. Это продлится как минимум несколько недель, нанесет огромный ущерб тылу Израиля и закончится переговорами, которые начнутся в тот момент, когда Государство Израиль будет истощено как в военном, так и в международном плане. Следует подчеркнуть, что после девяти месяцев войны граждане Израиля не могут рассчитывать на такую эффективность ПВО, как та, к которой они привыкли до сих пор. Сегодня мы готовы к такой форме войны.
Подход 2: Удаление сил «Хезболлы» на несколько километров от границы посредством наземного наступления.
В войне такого рода наши сухопутные войска будут подвергаться подавляющей огневой мощи в виде противотанковых ракет и угроз с воздуха, одновременно участвуя в тяжелых боях на суше. Сегодня наши силы на северной границе могут избежать столкновения с противником, который вместо этого направляет свою огневую мощь на пустые дома. Тяжелая цена будет заплачена, если эта огневая мощь будет направлена на наши наступающие силы.
Как только наши силы завершат оккупацию обозначенной полосы и выполнят свою миссию, Израиль окажется в новой ситуации. Войска теперь станут открытыми целями для огневой мощи «Хезболлы», большая часть которых будет находиться к северу от нашей новой линии сил. Помимо подвергания опасности наших солдат, эта тотальная война приведет, как и в первом сценарии, к тому, что все Государство Израиль станет мишенью для массированных и точных ударов. Этот подход потребует еще более высокой цены, чем предыдущий подход, и приведет к аналогичному соглашению. Мы сегодня тоже готовы к такой войне.
Подход 3: Война, направленная на устранение военной угрозы Израилю со стороны Хезболлы и демилитаризацию Ливана, чтобы он не мог угрожать Израилю
Если Государство Израиль достигнет этой военной цели, оно получит значительную свободу действий в Ливане. Ситуация будет напоминать нынешнее положение дел в Сирии, и Израиль сможет силой помешать восстановлению Хезболлы в ближайшие годы.
Подготовку к такой войне ЦАХАЛ определил в многолетней программе «Импульс» (2020-2024 гг.). Идея этого плана зависела от значительной модернизации сухопутных войск, чтобы они могли подавлять и парализовать источники огня при наступлении на территорию противника и при этом защищать себя и тыл, одновременно помогая и поддерживая систему ПВО. План также предусматривал резкое увеличение количества беспилотных летательных аппаратов и дронов в наземных тактических войсках для обнаружения противника там, где он скрывается и затаивается. Сегодня мы видим плоды этого плана в бою, но лишь в ограниченных масштабах. Ключевые элементы плана остаются на бумаге или находятся лишь на начальных этапах реализации. Даже те элементы, которые продвигались быстрее, были сильно размыты за девять месяцев войны, а в последнее время стала очевидной острая потребность в тактических системах ПВО. ЦАХАЛ еще не готов к такой войне.
Следующий вопрос – время. Многие сейчас призывают к войне. Давление на оставшихся жителей севера и, конечно, на переселенцев невыносимо. Это сопровождается политическим давлением. Требование «полной победы» одновременно и на юге, и на севере стало пороговым требованием демонстрации национального патриотизма. Но, как сказал Ганс Моргентау: «Моральная добродетель реалиста — это благоразумие».
Первые два подхода, которые на данный момент являются единственными, доступными израильским лицам, принимающим решения, потребуют огромной цены от Государства Израиль и оба закончатся соглашением, которое ничем не отличается от того, которое было бы достигнуто без такой серьезной эскалации. В любом случае никакое соглашение с «Хезболлой» не помешает её новому усилению и возврату к ситуации 6 октября в мгновение ока. Напомним, что накануне нынешней войны северная граница находилась в процессе постоянной и продолжительной эскалации со стороны Хезболлы, возможно, в рамках подготовки к собственному развязыванию войны.
Никакого прогресса в вопросе возвращения перемещённых израильтян не будет достигнуто в результате войны, которая закончится (очень) кровавой ничьей и соглашением, в которое Израиль не сможет поверить. При таком сценарии каждый гражданин Израиля – включая, конечно, жителей севера – поймёт, что на севере будет ещё одна война, и скоро. Вся иранская ось будет воодушевлена нападением, которое снова закончится тем, что Израиль не достигнет решающего результата.
Оценка ситуации в текущей войне
Если не произойдет чего-то неожиданного, наши силы найдут Синвара и его банду, убьют или захватят их, несмотря на окружающие их живые щиты заложников. Этот удар разрушит продолжающееся сопротивление ХАМАСа. Похоже, что стратегический потенциал нападения на сектор Газа ослабевает.
Как уже говорилось, «Войну железных мечей» следует рассматривать как операцию по созданию условий для сделки по освобождению заложников, получению оперативной свободы действий в Газе и диктованию условий её реабилитации. Её стратегической целью должно стать обеспечение перехода от стратегии сдерживания и примирения к стратегии демонтажа иранской мертвой хватки на наших границах.
Тем, кто думает, что «Железные мечи» должны продолжаться в своей нынешней форме на неопределённый срок, достаточно принять во внимание ужесточение позиций ХАМАСа, истощение наших тактических и резервных рядов, истощение наших боевых ресурсов и наше ухудшенное международное положение (что влияет на наши военные возможности). Всё это указывает на то, что мы прошли кульминацию атаки.
Если Израиль достигнет соглашения о заложниках, это будет оправданным и почётным завершением этой фазы боевых действий, что, как сказано выше, также приведёт к устранению наступательной угрозы ХАМАСа, военной свободе действий Израиля в секторе Газа и обусловливание Израилем его восстановления. Хезболла уже ясно дала понять, что прекращение боевых действий в секторе Газа приведёт к её собственному прекращению на севере. Государство Израиль может и должно осознать достижения нынешней войны и позволить себе сосредоточить все свои силы на подготовке к решающей войне на севере. Поражение армии Хезболлы в Ливане разрушит центр тяжести иранской мертвой хватки.
Битва перед войной
Войны, как правило, в огромной степени решаются не только духом, моралью и качеством руководства, но также – возможно, прежде всего – качеством подготовки. Это «битва перед войной».
Даже при подготовке к войне, ориентированной на военную решительность, существуют фундаментальные различия в подходах. Мы откажемся от подхода войны с воздуха, который мы исключили в предыдущем анализе. В области решающей войны есть два подхода.
Подход 1: Промышленный метод и количественное преимущество.
При таком подходе поле боя характеризуется сложной топографией: застроенные, гористые и другие сложные участки, а также точные и продвинутые угрозы обстрелов. Атакующие силы разрушаются с высокой скоростью, и зачистка территории занимает много времени. Ожидается, что такого рода война будет долгой и изнурительной, о чем свидетельствуют операции на Украине и в секторе Газа. Вывод таков: ЦАХАЛ должен значительно повысить боеспособность своих сил и подготовиться к очень длительной войне. Длительная война означает, среди прочего, огромные военные запасы и скорую подготовку к независимости в области военной промышленности и цепочек поставок. Даже США и Европа испытывают трудности с постановкой этих целей, не говоря уже о их реализации.
Подход 2: Качественное преимущество, позволяющее проводить решительные операции, а не войну на истощение.
Все диагнозы первого подхода верны, но Израилю будет очень трудно выдержать длительную войну на истощение, и она будет только служить нашим врагам. Чтобы избежать этого, Израиль должен принять инновационную тактику, которая не позволит противнику свободно вести огонь по нашему тылу и по нашим силам и которая значительно улучшит нашу способность обнаруживать и уничтожать врага. Именно этот подход описан ранее как основная идея многолетней программы ЦАХАЛа «Импульс», и он реализован лишь частично. Это описано и в других местах.
После Войны Судного дня, в качестве посттравматической реакции, ЦАХАЛ удвоил численность своих сил, а в некоторых районах утроил её. Оборонный бюджет вырос примерно до 30% ВВП. Вскоре стало ясно, что израильской экономике грозит крах. Во время Первой Ливанской войны могучие силы ЦАХАЛа вторглись на горные дороги Ливана, что привело к огромным пробкам. На тактическом уровне огромная армия 1982 года оказалась любительской армией с посредственными характеристиками, страдающей от острого кадрового кризиса.
С 1980-х годов ЦАХАЛ постоянно сокращает численность своих боевых сил на суше и в воздухе. Некоторые ошибочно полагают, что этот процесс, как заявил начальник Генштаба (1991-1995) Эхуд Барак, является результатом военной стратегии, которая была направлена на создание «маленькой и умной армии». Правда в том, что это детерминированный процесс, который не миновал ни одну западную армию – более того, он не миновал даже российскую армию, которая планировала войну в течение многих лет.
Почему? Потому что содержать армию в промышленных масштабах образца 20-го века, сохраняя при этом минимальный стандарт качества, отвечающий современным потребностям, просто невозможно. Самолёты, танки и вооружение, а также их обслуживание стали слишком дорогими. Некоторые придерживаются мнения, что мы должны готовиться к длительной войне, постоянно снижая планку – то есть создавая армию в стиле 20-го века с гораздо меньшей разведывательной и PGM-поддержкой и с более низким уровнем защиты войск. Они ошибаются, и такой подход к войне противоречит интересам Израиля.
Государство Израиль всегда полагалось на качественное преимущество, чтобы усовершенствовать свои сокрушительные способности и избежать конкуренции на выносливость. Помните, что мы соревнуемся на выносливость не с «Хезболлой», а с с военным и экономическим потенциалом Ирана. Мы также боремся с структурированной и растущей враждебностью международного сообщества по отношению к нам. Длительные войны неизбежно обернутся против Израиля.
Устойчивая решающая способность Израиля будет зависеть от качественного преимущества наших сил на поле боя и от осторожного и умеренного военного увеличения порядка сил.
Ход Черчилля
7 октября изменило всё. Оно также ничего не изменило. Государство Израиль далеко не готово к решающему этапу своей 30-летней войны с Ираном и его приспешниками. Вместо этого оно продолжает расходовать ресурсы в бесплодных перестрелках на юге и севере и не занимается подготовкой, необходимой для следующего этапа. Война Железных Мечей — не более чем переходный этап. Главное противостояние ещё впереди.
В марте было объявлено, что на 2024 год утвержден оборонный бюджет в размере 117 миллиардов шекелей. Это на 50 миллиардов, или примерно на 80% больше, чем в предыдущем году. Эта огромная сумма не включает около 14 миллиардов долларов специальной помощи США, недавно одобренной Конгрессом. Часть оборонного бюджета будет направлена на резервные расходы и на дни боевых действий. Другая часть будет направлена на пополнение запасов, но, судя по всему, это будет лишь частичная компенсация.
Государство Израиль борется за свою жизнь. Мы не можем продолжать вести эту войну, как если бы это была ещё одна война против «асимметричного противника». Шиитская ось чувствует нашу слабость.
Между кампанией во Франции в мае 1940 года и вторжением в Нормандию в июне 1944 года экономика Великобритании и доминионов в целом, как настоящая, так и будущая, была подчинена наращиванию военного времени. Огромный флот, сотни новых военных кораблей, десятки тысяч танков и самолётов и миллионы полностью экипированных солдат были призваны обеспечить будущее Британии и свободного мира. Вся экономика США также была быстро мобилизована для колоссальных военных усилий.
Государству Израиль необходимо создать нечто подобное. Это, по сути, радикальный ход Черчилля, направленный на то, чтобы гарантировать восстановление своей способности сокрушать своих врагов после десятилетий неправильной стратегии.
Цифра в 117 миллиардов шекелей составляет около 6% ВВП Израиля на 2022 год, который составил около 525 миллиардов долларов. Это много, если сравнивать с другими странами, но этого недостаточно для нации, борющейся за свою жизнь.
Оборонная экономика
Даже ход Черчилля, который обеспечит победу в следующей войне, должен быть умным, эффективным, действенным и не расточительным.
Давайте рассмотрим различные подходы к войне:
Подход «большой армии» к длительной войне требует огромных инвестиций в боевые платформы (танки, бронетехнику, боевые вертолеты, самолёты и т. д.). Грубо говоря, простое оснащение существующих дивизий ЦАХАЛа – не считая новых дивизий – современными боевыми машинами потребует десятков миллиардов и нескольких десятилетий. Картина вряд ли улучшится, если предположить, что только некоторые силы будут обладать повышенной мобильностью, а другие смогут обойтись меньшей. В любом случае эту задачу невозможно решить за несколько лет.
Со временем поддерживать такую мощь будет ещё труднее. Содержание современных танков и бронетехники, не говоря уже о вертолётах и самолётах, — это огромные затраты, гораздо большие, чем обслуживание механических транспортных средств двадцатого века. Таким образом, значительное увеличение ЦАХАЛа повлечёт за собой огромные расходы Государства Израиль на оборону не только в годы немедленного усиления, но и в последующие десятилетия. Более вероятный сценарий заключается в том, что примерно через десять лет, при таких тяжелых бюджетных ограничениях, Израиль снова начнёт сокращать армию, как это было в 1980-х годах.
Подход «большой армии» будет означать немедленное увеличение оборонного бюджета Израиля на ближайшие годы примерно до 20% ВВП. Даже при таком увеличении темпов промышленного производства будет недостаточно для оснащения новой крупной армии боеприпасами того качества и количества (пусть и неточных), которые необходимы для длительной войны. Но настоящие потери начнутся с неизбежного вектора сокращения сил, и расходов, которые пойдут насмарку.
Подход «качественного преимущества» ориентирован на модернизацию сухопутных войск. Некоторые ошибочно считают, что наземное маневрирование и «технологии» противоречат друг другу. Напротив. Модернизированные сухопутные войска имеют больше шансов первым обнаружить противника, обнаружить и уничтожить его туннели и лишить его свободы запуска противотанковых ракет и самолётов, которые сегодня являются доминирующими факторами успешных операций. Размер сил важен, но без решения проблем живучести и эффективности это не будет иметь никакого значения.
Тактическая эффективность – то есть практическая смертоносность войск – также должна сократить войну, что будет означать значительную экономию военных поставок и промышленной инфраструктуры. Согласно этому подходу, израсходованные к настоящему времени боевые запасы должны быть пополнены. Конечно, потребуются большие запасы, но не на многие месяцы. Основное усилие должно быть направлено на усиление описанных выше компонентов качества.
Если мы будем следовать грубым эмпирическим правилам, мы можем оценить, что на запасы будет выделено ещё несколько миллиардов. Это не такая уж большая сумма благодаря специальной американской помощи в размере 14 миллиардов долларов, большая часть которой предназначена для перехватчиков, систем защиты и боеприпасов. Несколько миллиардов должны быть направлены на приобретение возможностей широкомасштабного и эффективного подавления атак противника в тылу и по нашим войскам. Эти системы должны быть интегрированы в состав сухопутных войск для их обороны и улучшения обороны тыла. Ещё несколько миллиардов должны пойти на защиту боевых сил и жизненно важных объектов на севере от угроз с воздуха. Около 10 миллиардов шекелей могут ещё больше укрепить основную противовоздушную оборону Израиля, а ещё 10 миллиардов могут укрепить ударные возможности для сдерживания Ирана. Ещё 10-20 миллиардов шекелей могут пойти на модернизацию и развитие тактической техники сухопутных войск. Требуется больше, но промышленное производство ограничено.
Вышеизложенное суммирует потребность в модернизации и наращивании вооружённых сил в дополнение к утверждённому бюджету, составляющую около 60-70 миллиардов шекелей. Если мы растянем это на два года (поскольку чрезвычайная подготовка к войне должна быть проведена в ближайшее время), это составит примерно 35 миллиардов шекелей в год. Это далеко не те 20% ВВП, которые потребовались бы в течение десятилетий для реализации подхода «большой армии». При уровне 7-7,5% ВВП за два, а может и за три года это далеко даже до 10-процентного порога, который является разумным для нации, борющейся за свою жизнь. Сосредоточение внимания на модернизации, а не на огромном увеличении вооружённых сил, предотвратит долгосрочные необратимые последствия для бюджета, которые будут иметь высокую цену с точки зрения уровня жизни и государственного долга.
Заключение
Мы настолько поглощены нынешними боевыми действиями, что не видим общей картины.
Мы девять месяцев ведём войну на истощение на севере. Армия обороны Израиля становится всё более истощённой, измотанной и незащищённой. Мы учимся многому, но не таким образом, чтобы изменить ситуацию. «Хезболла», с другой стороны, многому учится, особенно секретам нашей противовоздушной обороны; пополняет запасы техники с иранских складов; и всё время становится сильнее. Эту ситуацию необходимо переломить.
Как только большая часть потенциала Войны Железных Мечей будет исчерпана, стратегическая концепция Израиля должна рассматривать следующую кампанию как центр тяжести. Мы только что осознали тот факт, что находимся в разгаре 30-летней войны, при условии, что действительно сможем победить в следующем раунде.
Мы должны сосредоточиться на подготовке ЦАХАЛа к решающему раунду на севере через два года. Требуется прорывное мышление, предполагающее устранение всех бюрократических барьеров на пути утверждения масштабных и исключительных бюджетов. Прежде всего, необходима правильная стратегия. Травматических импульсивных реакций быть не должно.
Черчилль понял в 1940 году, что строительство армии не может быть оставлено в одних руках его генералов. Британцам нужен был новый подход к войне. Сегодня Израилю нужен свежий подход к войне, а не предсказуемые и дорогостоящие реакции, которые в большей степени повторяют те же самые.
Каким бы ни был подход к подготовке к войне, мы должны действовать. Мы должны вернуть заложников, оставить в прошлом текущие операции и подготовиться к израильско-иранскому противостоянию, главным образом – но не исключительно – в Ливане. Израилю нужна стратегия, и она нужна ему сейчас.
Бригадный генерал (в отставке) Эран Орталь недавно ушёл в отставку с военной службы с поста командира Центра междисциплинарного военного мышления Дадо. Его работы публиковались в журналах The Military Review, War on the Rocks, Small Wars Journal, в Гуверовском институте, в Стэнфорде и других изданиях. Его книга «Битва перед войной» (MOD 2022, на иврите) посвящена необходимости ЦАХАЛа изменить, внедрить и обновить решающий подход к войне.
Источник: BESA Center
Телеграм канал Радио Хамсин >>
