Уже десять лет в Кнессете пытаются выработать правовую формулу, которая одновременно удовлетворяла бы сразу пять национальных потребностей. С 2018 года министры обороны Авигдор Либерман, Бени Ганц, Йоав Галант и Шауль Мофаз, а также премьер-министры Нафтали Беннет и Яир Лапид предложили пять разных проектов закона о призыве харедим.

Парадоксально, но по ключевым параметрам — квотам призыва, «возрасту освобождения» и санкциям — текущая версия закона оказалась более жёсткой по отношению к харедим, чем все предыдущие.

Разберёмся по существу: какие именно вопросы охватывает закон, и что он на самом деле регулирует?

1. Вовлечение харедим в армию: между равенством и реальностью

Вопрос о призыве харедим всегда балансировал между двумя аргументами:
— необходимостью увеличения численности армии,
— и принципом равенства, требующим, чтобы бремя службы делилось между всеми гражданами.

Однако на практике, по данным самих военных, до начала Войны Возрождения у ЦАХАЛа не было острой потребности в мобилизации харедим. Зато Верховный суд, исходя из конституционного принципа равенства, требовал закон, который устраняет дискриминацию.

2. Связь между службой и трудовой занятостью: «возраст освобождения»

Другой ключевой вопрос — это разрешение на выход харедим на рынок труда. Закон определяет, с какого возраста молодые люди, не проходившие службу, могут начать официально работать без угрозы ареста за уклонение.

Так называемый «возраст освобождения» варьировался от 22 до 26 лет. Министр экономики Нафтали Беннет, например, настаивал на снижении до 22 лет. Однако в текущем законе установлен возраст 26 лет, что выгодно харедим, поскольку позволяет студентам ешив дольше оставаться вне рынка труда.

3. Цели призыва и период адаптации

Целевые показатели призыва всегда сопровождались осознанием того, что и харедим, и ЦАХАЛ нуждаются во времени для адаптации. Речь идёт о создании инфраструктуры, специальных подразделений, обучающих программ и соответствующих условий.

Если в прежних версиях закона цели были умеренными и соответствовали естественным процессам мобилизации, то в новой редакции, уже после начала войны, квоты призыва почти удвоены, а отведённый на их достижение период — сокращён. Это делает закон более требовательным.

4. Альтернативные виды службы: армия или вклад в общество

Все предыдущие проекты, за исключением предложения Юлия Эдельштейна, допускали альтернативу военной службе: участие в национальной гражданской службе, волонтёрство в организациях спасения и экстренного реагирования. Эти формы тоже считались вкладом в общество.

Текущий закон сохраняет такую возможность. Армия по-прежнему остаётся приоритетом, но допустимы и другие форматы полезной для государства деятельности.

5. Санкции и контроль за исполнением

Одна из главных новаций закона — усиленный механизм контроля и санкций. Он распространяется как на отдельных уклонистов, так и на образовательные учреждения, отказывающиеся выполнять требования закона. Это делает его самым эффективным с точки зрения соблюдения норм.

Почему же тогда все недовольны?

Во-первых, вопрос призыва харедим давно стал политическим инструментом, с помощью которого партии и отдельные политики мобилизуют электорат. Решение вопроса снижает их влияние и лишает темы кампаний.

Во-вторых, среди резервистов и их семей (особенно избирателей Ликуда и Религиозного сионизма), накапливается справедливое раздражение по поводу непропорционального распределения бремени службы. Однако раздражение — это ещё не программа, и законы не пишутся из мести, а для достижения национального баланса.

В-третьих, общественная дискуссия остаётся поверхностной. СМИ и социальные сети редко сравнивают закон с предыдущими версиями, не анализируют его с точки зрения интересов армии или реалистичности исполнения. Поэтому не всегда понятно, действительно ли закон смягчает или ужесточает требования — и какова реальная позиция ЦАХАЛа.

Телеграм канал Радио Хамсин >>