На этой неделе кабинет министров Израиля одобрил решение, которое немедленно вызвало широкую критику. Палестинцы назвали его де-факто аннексией. Организация Объединённых Наций предупредила, что этот шаг может укрепить «оккупацию». Заголовки новостей подали его как очередной этап формализации израильского контроля над Иудеей и Самарией.

Однако сама мера и её правовая история значительно сложнее, чем это следовало из первых реакций. И многие громкие критики этот контекст опустили.

Сухие факты таковы: кабинет министров Израиля одобрил возобновление и расширение процедур земельной регистрации в тех частях Иудеи и Самарии, которые находятся под полным израильским военным и гражданским контролем (зона C). Процесс, известный как «урегулирование земель», включает официальную съёмку, картографирование и регистрацию прав собственности в государственных реестрах.

Тем не менее в большинстве публикаций не был задан базовый вопрос: почему Израиль до сих пор не мог завершить земельную регистрацию? Ответ уходит корнями в дискриминационную правовую систему, введённую в период иорданского контроля над этими территориями с 1948 по 1967 год.

Упущенный контекст

Как подробно объясняется в недавнем юридическом анализе, в период с 1948 по 1967 год, когда территорию контролировала Иордания, земельная регистрация была приостановлена, а нормы фактически запрещали неарабам регистрировать право собственности на землю. Эта заморозка оставила обширные территории в правовом вакууме — без чётких и актуальных записей о владельцах.

Когда в 1967 году Израиль установил контроль над Иудеей и Самарией, всеобъемлющий процесс урегулирования земельных прав не был завершён. На протяжении десятилетий регистрация оставалась частичной или замороженной, что создавало неопределённость как для арабских, так и для еврейских жителей. Эта неопределённость подпитывала споры, судебные тяжбы и политические обвинения со всех сторон.

Иорданские нормы, запрещавшие евреям юридически регистрировать право собственности на землю, основывались на принципе национальной и религиозной принадлежности. Иными словами, евреи были категорически исключены именно потому, что они евреи.

В отличие от этого, в пределах собственно Израиля арабские граждане могут и действительно регистрируют недвижимость на своё имя. Регистрация собственности не ограничивается по этническому или религиозному признаку. И так и должно быть.

Критики, называющие шаг Израиля по своей сути «расистским», редко упоминают, что прежняя правовая система фактически закрепляла дискриминацию против евреев.

Таким образом, решение кабинета министров, направленное на возобновление и систематизацию земельной регистрации под израильским управлением, устраняет исторически сложившийся дискриминационный изъян. Возобновление регистрации само по себе не означает передачи суверенитета. Оно создаёт формальные записи о праве собственности в регионе, окончательный статус которого остаётся предметом переговоров.

Контекст имеет значение

Является ли этот шаг политически мудрым — отдельный вопрос. Однако трактовать любую земельную регистрацию как автоматическую аннексию означает подменять юридическую процедуру политическим нарративом.

Международная критика сосредоточена на более широком конфликте и опасениях, что административные шаги могут закрепить факты на местности. Эти опасения реальны и широко разделяются. В то же время правовой вакуум, созданный десятилетия назад, имеет собственные последствия. Бесконечно оставлять землю незарегистрированной — к тому же в рамках дискриминационной заморозки — также формирует реальность, зачастую непрозрачную и юридически неопределённую.

Существует разница между формальной аннексией и административным урегулированием земельных прав. Существует также разница между поддержанием дискриминационной заморозки и возобновлением процесса, который, по крайней мере формально, распространяется на всех жителей.

Читатели заслуживают понимания как политических ставок, так и правовой истории. Без этого контекста история сводится к лозунгам об аннексии с одной стороны и к критике — с другой.

Но реальность, как это обычно бывает в Иудее и Самарии, основана на слоях права, истории и конкурирующих притязаний, которые не укладываются в один заголовок.

Д-р Ринат Хараш — опытный профессионал в сфере новостных медиа с 15-летним стажем работы в Reuters в качестве журналиста, видеоредактора и продюсера, освещавшая события в Израиле и на палестинских территориях. Она также является автором книги «Аполлон, Дионис и сверхчеловек у Синая: попытка ницшеанского анализа» — новаторского исследования, объединяющего еврейскую мысль с эстетикой.

Источник Honestreporting

Телеграм канал Радио Хамсин >>