Президент США Джо Байден совершил исторический визит в Израиль во время продолжающегося конфликта с ХАМАС, став первым американским президентом, сделавшим это в таких обстоятельствах. Его визит подчеркнул непоколебимую поддержку, которую Соединённые Штаты оказали Израилю после террористического нападения, предпринятого Хамасом 7 октября. Визит президента Байдена последовал за визитами государственного секретаря и министра обороны. Госсекретарь Энтони Блинкен даже принял участие в многочасовом обсуждении военного кабинета Израиля – шаг, который вызвал некоторые споры.

Соединённые Штаты подтвердили свою поддержку Израилю, наложив вето на предложенную Советом Безопасности ООН резолюцию, призывающую к прекращению огня, чтобы облегчить поступление гуманитарной помощи в сектор Газа. Эта позиция соответствовала праву Израиля на самооборону и цели победы над Хамасом в секторе Газа. Более того, публичные заявления США послужили предупреждением Ирану и «Хезболле», предостерегая их от использования ситуации для нападения на Израиль.

Одновременно Соединённые Штаты направили два авианосца, истребители и линкоры в регион восточного Средиземноморья. Кроме того, американское правительство согласилось предоставить Израилю беспрецедентную помощь в области безопасности в размере 10 миллиардов долларов, что эквивалентно трем годам постоянной американской помощи в сфере безопасности. Этот пакет помощи, вероятно, включает в себя такие ресурсы, как перехватчики «Железный купол», 155-миллиметровые снаряды и высокоточные бомбы. Помимо повышения обороноспособности, эта помощь позволяет Израилю направить свой существующий бюджет на другие основные нужды.

Замечательный уровень поддержки Израиля со стороны американской администрации далеко не самоочевиден, особенно если учесть напряжённость, существовавшую между двумя странами в течение прошлого года из-за разногласий по таким вопросам, как иранский и палестинский вопросы, а также правовые реформы. Нынешняя политика США в отношении Израиля служит укреплению неофициального союза между двумя странами, сигнализируя региону и всему миру, что Израиль не одинок, и было бы неразумно использовать ситуацию для проведения атак.

Тем не менее, важно признать, что эта политика соответствует американским интересам, которые выходят за рамки Израиля. В каком-то смысле решительную американскую поддержку Израиля можно рассматривать как медвежьи объятия и медовую ловушку. Помимо публичных заявлений о поддержке, переданных американцами международному сообществу, их намерение состоит в том, чтобы направить продолжающийся конфликт между Израилем и палестинцами в направлении решения на основе создания двух государств.

Активное участие американского госсекретаря в обсуждениях в военном кабинете Израиля, самом важном органе принятия решений в Израиле, где принимаются основные национальные решения, указывает на то, что американское участие не ограничивается вопросами международных отношений Израиля, но также распространяется и на участие во внутренней политике Израиля.

Поддержка Израиля администрацией Байдена сопряжена с потенциальными издержками. Хотя президент Байден поддерживает цель Израиля победить ХАМАС, он выразил несогласие с потенциальной израильской оккупацией сектора Газа и выразил обеспокоенность по поводу того, что произойдёт после победы над ХАМАС. Кроме того, Соединённые Штаты оказали давление на Израиль, чтобы тот разрешил гуманитарную помощь жителям Газы (помощь, которая поступает от египетской границы) вопреки требованию Израиля о взаимности посредством таких шагов, как предоставление списков заложников и доступ для таких организаций, как Красный Крест. Сопротивление осаде Газы, очевидно, усиливает позиции ХАМАС. США попросили Израиль отложить наземное вторжение Армии обороны Израиля в Газу, чтобы выиграть время для освобождения американских заложников и улучшения защиты американского военного присутствия в регионе.

Другая цена, которую могут потребовать Соединённые Штаты, касается ситуации на севере. Газета New York Times сообщила 21 октября, что президент Байден и его советники призвали израильских лидеров воздержаться от превентивного нападения на «Хезболлу». Они обеспокоены тем, что такая атака может втянуть Иран в конфликт и спровоцировать более широкую региональную войну, потенциально вовлекая американские силы.

В более долгосрочной перспективе Соединённые Штаты могли бы использовать свои нынешние медвежьи объятия, чтобы оказать давление на Израиль, чтобы тот пошёл на уступки палестинцам в Иудее и Самарии. США, похоже, рассматривают продолжающийся конфликт как возможность продвинуть решение проблемы создания двух государств для обоих народов.

Израиль должен выразить свою благодарность американскому народу и администрации США за их историческую и непоколебимую поддержку. Израиль также должен быть готов удовлетворить определённые просьбы американской администрации, например, разрешить поступление гуманитарной помощи в южную часть сектора Газа, особенно с египетской стороны, учитывая важность американской помощи в сфере безопасности. Однако Израиль должен избегать того, чтобы его воспринимали как государство-сателлит Соединённых Штатов. Если Израиль будет восприниматься как чрезмерно зависимый от американской помощи и поддержки, особенно во время конфликтов, это может усилить утверждения противников Израиля о том, что он де-факто является американской колонией и что его существование зависит от американской помощи. Такое восприятие подорвало бы региональное сдерживание Израиля.

Региональные последствия войны в секторе Газа

Можно предположить, что пока конфликт в секторе Газа будет продолжаться, силы США на Ближнем Востоке будут оставаться уязвимыми для атак шиитских ополченцев. Подобные атаки уже начались: бригады «Хезболлы» и шиитские ополченцы в Ираке и Сирии наносят удары по американским военным объектам, используя дроны и ракеты. В результате этих атак пострадали такие американские базы, как Аль-Харир и Айн аль-Асад в Ираке, а также база Аль-Танф и нефтяное месторождение Конико в Дейр-эз-Зауре, в результате чего многочисленные американские солдаты получили ранения.

Кроме того, 19 октября ВМС США в сотрудничестве с Саудовской Аравией перехватили пять крылатых ракет и группу из 15 БПЛА, запущенных из Йемена и, очевидно, направленных в сторону Израиля. Этот инцидент привлек внимание к региональному оборонительному альянсу, созданному Центральным командованием США после того, как оно взяло на себя ответственность за отношения американских военных с Израилем.

У Израиля есть возможность усилить региональное сдерживание, особенно против «Хезболлы», и продемонстрировать мощное присутствие на Ближнем Востоке. Израиль мог бы рассмотреть возможность участия в совместных авиаударах с Соединёнными Штатами против повстанцев-хуситов в Йемене, а также против шиитских ополченцев в Сирии и даже Ираке. Если США не заинтересованы в участии в этих действиях, жизненно важно, чтобы Израиль действовал независимо. Кроме того, Израиль и США могли бы сотрудничать в проведении тайных кибератак против Ирана и «Хезболлы», чтобы препятствовать их участию в военных действиях против Израиля.

Что касается северного фронта, США выступили с сдерживающими заявлениями против «Хезболлы» и Ирана, но пояснили, что американского военного присутствия в зоне конфликта не будет. Это понятно, поскольку Израиль не нуждается в таком вмешательстве. Однако Израилю следует постараться повлиять на администрацию США, чтобы она активировала системы противовоздушной обороны в регионе и на борту своих авианосцев, если «Хезболла» начнёт войну против Израиля.

Израиль должен возглавить политическое решение проблемы Газы

Израиль должен сообщить американской администрации, что он будет определять цели войны и управлять ею. Он также должен дать понять, что будет формировать ситуацию в секторе Газа после разгрома ХАМАСа и других террористических организаций в соответствии со своими национальными интересами и интересами безопасности.

Кроме того, Израиль должен заявить о своей приверженности предотвращению возврата к прежнему статус-кво и разработать чётко определённую послевоенную политику, которую он будет активно реализовывать.

Наиболее благоприятным вариантом для Израиля была бы оккупация и контроль над сектором Газа, как это было в период между Шестидневной войной 1967 года и соглашениями Осло в 1993 году. Передача контроля Палестинской администрации, вероятно, приведёт к возрождению радикальных исламистских группировок из-за слабости и коррупции Палестинской администрации. Палестинская автономия уступила контроль над сектором Газа ХАМАСу в 2007 году и сталкивается с трудностями в эффективном управлении своей территорией контроля в Иудее и Самарии. Без израильских сил безопасности вполне вероятно, что правление Палестинской автономии в зоне А в Иудее и Самарии рухнуло бы, что позволило бы ХАМАСу получить контроль.

Израилю следует работать с американской администрацией над созданием новой региональной структуры в сотрудничестве с европейскими странами, Саудовской Аравией и странами Персидского залива для реализации этого решения. После победы над ХАМАСом Израиль должен создать существенную буферную зону безопасности по всей длине сектора Газа.

Чтобы справиться с беженцами из Газы, Израилю следует заручиться поддержкой американской администрации в передаче контроля и ответственности другой стране, например Египту. Соединённые Штаты и Саудовская Аравия потенциально могли бы предложить Египту экономические стимулы и стимулы в области безопасности для размещения и реабилитации беженцев из Газы на Синае или для управления их присутствием на юге сектора Газа.

Эта стратегия потребует от Израиля дипломатического взаимодействия с международным сообществом и постепенного установления фактов на местах для реализации частей плана, которые могут столкнуться с противодействием со стороны мирового сообщества – подход, аналогичный тому, который он принял в Иудее и Самарии.

Опубликовано на сайте JISS.org.il

Телеграм канал Радио Хамсин >>