Когда министры иностранных дел Бахрейна и ОАЭ гордо стояли по обе стороны от премьер-министра Биньямина Нетаньяху и президента США Дональда Трампа, подписывая Соглашения Авраама четыре года назад, все четверо — и их правительства — представляли себе эпоху постепенного расширения связей между Израилем и арабским миром.

«Мы собрались здесь сегодня, чтобы изменить ход истории», — заявил Трамп с балкона с видом на Южную лужайку. «После десятилетий разделения и конфликтов мы отмечаем рассвет нового Ближнего Востока».

Нетаньяху сказал, что новый импульс к миру может положить конец арабо-израильскому конфликту «раз и навсегда». Министр иностранных дел ОАЭ Абдулла бин Заид предсказал, что «эхо» соглашения «отразится на всем регионе».

«Слишком долго Ближний Восток страдал от конфликтов и недоверия, что приводило к неописуемым разрушениям» и подрывало надежды «молодых и талантливых» представителей региона, — сказал министр иностранных дел Бахрейна Абдуллатиф аз-Заяни. «Теперь я уверен, что мы можем это изменить».

Но в то время как эти люди возвышенно говорили о новой эре, которую должны были открыть соглашения, события в Израиле предвещали, насколько недостижимым будет это будущее.

Сирены прозвучали на юге Израиля, когда из Газы были выпущены ракеты. «Соглашения о нормализации между Бахрейном, ОАЭ и сионистским образованием не стоят бумаги, на которой они написаны», — заявил представитель ХАМАСа. «Наш народ намерен продолжать свою борьбу, пока не добьется возвращения всех своих прав».

Почти никто за пределами ХАМАСа тогда не понимал, насколько эта террористическая группировка была решительно настроена расширить борьбу против Израиля. После вторжения ХАМАСа в южные регионы Израиля 7 октября и последующей израильской операции по завоеванию Газы и свержению ХАМАСа всем участникам, присутствовавшим в Белом доме четыре года назад, а также остальному миру стало ясно, что мирные соглашения не могли предотвратить втягивание Израиля в войну со стороны поддерживаемых Ираном террористических группировок.

На четвертую годовщину Соглашений Авраама, за которыми последовала нормализация отношений между Израилем и Марокко, стало очевидно, что характер связей Иерусалима с его новыми арабскими партнерами изменился в результате войны.

В то же время, хотя 11 месяцев войны между Израилем и ХАМАСом серьезно испытывают прочность соглашений, есть также причины для оптимизма относительно устойчивости отношений Израиля с арабским миром.

Стратегическое решение

Официальные лица, знакомые с темой, не отрицают напряжение, которое война против ХАМАСа создала в отношениях с ОАЭ, Бахрейном и Марокко.

«Естественно, война представляет собой серьезное испытание для отношений и создает определенное напряжение с теми странами, с которыми у нас заключены мирные соглашения», — сообщил один из официальных лиц в интервью The Times of Israel на прошлой неделе.

С начала войны единственными открытыми визитами высокопоставленных израильских чиновников были визиты президента Ицхака Герцога и министра финансов Нира Барката. Оба находились в ОАЭ для участия в международных мероприятиях, а не в рамках двустороннего сотрудничества.

Новые соглашения о сотрудничестве, подписанные на широко освещаемых церемониях до войны, также были приостановлены.

В то же время официальные лица подчеркивают, что несмотря на «очень низкий потолок», который война установила для отношений, один факт остается неоспоримым — соглашения остаются в силе.

«Несмотря на напряженность, понимание того, что стратегический путь мира и сотрудничества является правильным, подтверждается всеми партнерами», — заявил официальное лицо, вовлеченное в процесс Соглашений Авраама, газете The Times of Israel.

«ОАЭ приняли стратегическое решение, а стратегические решения принимаются на долгий срок», — сказал в январе, в разгар наземной операции Армии обороны Израиля в секторе Газа, дипломатический советник президента ОАЭ Анвар Гаргаш.

«Нет сомнений, что любое стратегическое решение столкнется с множеством препятствий, и сейчас мы сталкиваемся с серьезным препятствием, с которым необходимо справиться».

Несмотря на регулярную критику политики Израиля в Газе и на Храмовой горе в официальных заявлениях арабских партнеров, только Иордания официально отозвала своего посла из Израиля во время войны. Марокканские, бахрейнские и эмиратские дипломаты избегают публичных мероприятий и СМИ, но регулярно летают между странами, продолжая работу за кулисами.

Министерства иностранных дел всех трех стран отказались комментировать годовщину соглашений.

Примечательно, что несмотря на изменения в характере связей, двусторонняя торговля Израиля со всеми тремя странами значительно выросла. По данным Института мира Соглашений Авраама, по сравнению с тем же периодом 2023 года, двусторонняя торговля с Бахрейном за первые семь месяцев 2024 года выросла более чем на 900%, с ОАЭ — на 4%, а с Марокко — на 56%.

Хотя объемы торговли уменьшились, прямые рейсы из Марокко и ОАЭ в Израиль продолжаются.

Война также открыла новые возможности для ОАЭ, которые исторически имели, мягко говоря, напряженные отношения с палестинцами.

В мае 2020 года Палестинская администрация отказалась принять медицинскую помощь от ОАЭ после того, как она прибыла первым прямым коммерческим рейсом между Израилем и Абу-Даби, сообщили источники в ПА нескольким арабским СМИ. Палестинские СМИ процитировали правительственный источник, который заявил, что помощь была отвергнута, поскольку Рамалла отказывается использоваться как «инструмент для нормализации» отношений между Израилем и ОАЭ.

В апреле встреча госсекретаря США Энтони Блинкена с группой арабских коллег в Эр-Рияде переросла в словесную перепалку между министром иностранных дел ОАЭ и высокопоставленным палестинским чиновником. Бен Заид заявил на встрече, что в Палестинской администрации нет реальных реформ, обвинил палестинское руководство в том, что они «Али-Баба и сорок разбойников», и назвал все руководство ПА «бесполезным».

Несмотря на напряженность с ПА и Абу-Даби, ОАЭ использовали свое доверие со стороны Израиля и Египта, чтобы стать лидером в оказании помощи сектору Газа и проявили интерес к активному участию в восстановлении разрушенной войной территории, хотя при условии наличия пути к созданию палестинского государства.

Эмираты глубоко вовлечены во все аспекты помощи Газе, включая строительство опреснительных установок, конвои гуманитарной помощи, воздушные доставки и полевые госпитали. Исследовательские центры ОАЭ также начали обсуждать роль страны в поствоенной Газе.

Есть несколько причин, по которым ОАЭ демонстрируют активный интерес к Газе и палестинскому вопросу. Во-первых, экономическая выгода от средств помощи, которые поступят в сектор после окончания боевых действий. Возглавление процесса восстановления также является признаком регионального лидерства ОАЭ. И, возможно, самое важное — это позволяет эмиратским правителям показать общественности, какую пользу палестинцам приносят их связи с Израилем.

Причины для беспокойства

Несмотря на долгосрочные причины для оптимизма, есть и тревожные признаки.

Еще до войны Соглашения Авраама становились менее популярными на улицах новых союзников Израиля. Опрос Института Вашингтона показал, что в ноябре 2020 года 45% бахрейнцев положительно относились к этим соглашениям. К марту 2022 года эта поддержка снизилась до 20%.

Такая же тенденция наблюдается и в ОАЭ. Доля жителей страны, не поддерживающих Соглашения Авраама, возросла с 49% в 2020 году до более чем двух третей в августе 2022 года. В то же время только 31% марокканцев поддерживали нормализацию, согласно данным «Арабского барометра».

Кроме того, большая часть торговли не является по-настоящему двусторонней. Центральное статистическое бюро Израиля учитывает товары из Китая и Индии, которые перевозятся в израильские порты через дубайский порт Джебель-Али, как двустороннюю торговлю с ОАЭ, объясняет Моран Зага, эксперт по региону Персидского залива в Институте региональной внешней политики Израиля Mitvim.

Западная Сахара и оборона

Марокко, чье соглашение о нормализации с Израилем официально не является частью Соглашений Авраама, не испытало значительного спада в отношениях при нынешнем правительстве. Хотя Рабат отказался созвать второй Негевский форум из-за насилия на Западном берегу, Нетаньяху объявил о признании Израилем суверенитета Марокко над Западной Сахарой в июле, после чего король Мохаммед VI пригласил Нетаньяху в свою страну.

Источник: Times of Israel

Телеграм канал Радио Хамсин >>