Защита страны от угроз и, в случае Израиля, поддержание его существования, является основой национальной безопасности. Очевидно, что будущее государства Израиль на Ближнем Востоке в ближайшие годы будет определяться его способностью ликвидировать Хамас после событий 7 октября.

Однако национальная безопасность также служит продвижению основных ценностей государства, в частности, для Израиля, эти ценности — еврейство и демократия. Продвигаемые национальной безопасностью ценности определяются политическим руководством и реализуются через указания руководству органов безопасности.

Текущие общественные дебаты расширяют область деятельности национальной безопасности за пределы простой защиты от угроз. В контексте войны «Железных мечей» возникли три ключевые дискуссии: как вернуть заложников из Газы, вопрос о восстановлении поселений в Газе, и устранение Хамаса для улучшения отношений Израиля в регионе, и укрепления мира через создание палестинского государства.

Эти дебаты касаются трех основных ценностей: приверженности Израиля защите человеческой жизни, значимости еврейского присутствия на исторических землях Израиля и стремления к миру. Обсуждения сопровождаются аргументами, касающимися безопасности: «Возвращение заложников — это вопрос национальной безопасности, подтверждающий обязательство Израиля к личной безопасности его граждан»; «Поселения в Газе обеспечивают присутствие армии таким образом, который способствует безопасности Израиля»; и «Создание палестинского государства ключевое для долгосрочной безопасности Израиля».

На деле такие заявления отражают убеждения их сторонников, а не подробный и профессиональный анализ национальной безопасности, что делает их малоценными для национальных лиц, принимающих решения о том, какие ценности следует продвигать в рамках национальной безопасности. Они порождают пустые и бессодержательные дискуссии, превращая основные убеждения в неструктурированные аргументы безопасности, и, таким образом, не имеют отношения к правительственным решениям.

Тогда как мы должны обсуждать ценности, которые должны продвигаться национальной безопасностью?

Нам нужно разделить обсуждение на три основных уровня:

Почему? Важно четко определить и иерархировать ценности, которые следует продвигать. Например, вера в абсолютную ценность человеческой жизни может подразумевать необходимость освобождения заложников любой ценой. Убеждение в связи между народом Израиля и всей территорией библейского Израиля может вести к поддержке заселения этих территорий. Желание мира и сокращения кровопролития может выражаться через стремление к созданию палестинского государства. Обсуждение на этом уровне сложно, поскольку оно затрагивает область убеждений, а не практических решений.

Что? Необходимо определить различные способы продвижения этих ценностей. Превосходство человеческой жизни может проявляться через обмен заложниками, дерзкие спасательные операции или избегание сделок, поддерживающих логику терроризма. Вера в еврейское присутствие на библейских землях может выражаться через создание поселений, военное присутствие, аграрную деятельность или создание природных заповедников. Стремление к миру может привести к поиску мирных соглашений, созданию палестинского государства, политике разделения и изоляции или развитию экономических отношений. На этом уровне возможно более конкретное обсуждение альтернатив.

Как? Необходимо определить практические методы реализации выбранных альтернатив. Приверженность защите человеческой жизни может осуществляться через сочетание обменов заложниками и военных операций. Контроль над землей может быть разделен на зоны, где предпочтительнее гражданское заселение, и те, где контроль целесообразнее осуществлять другими способами. Достижение мира и сокращение кровопролития, требующее наличия партнеров, можно продвигать через различные формы сотрудничества.

Сегментация убеждений на уровни «Почему», «Что» и «Как» — это лишь начало процесса. Гораздо важнее определить, стоит ли в принципе продвигать определенные ценности, придерживаясь при этом нескольких ключевых принципов:

Анализ противоречий и сходств между различными аспектами: Важно тщательно исследовать, как различные ценности, способы их реализации, а также требования национальной безопасности соотносятся и противоречат друг другу. Это включает в себя определение приоритетов среди разнообразных компонентов и потребностей. Например, аспекты сделки по освобождению заложников могут противоречить стратегической необходимости уничтожения Хамаса и препятствованию его попыткам восстановить военные и политические позиции. Создание поселений в секторе Газа может встретиться с неприятием на международной арене, что ставит под вопрос его целесообразность. Идея продвижения мирного соглашения с палестинцами может конфликтовать с оперативной необходимостью защиты от терроризма.

Для эффективного принятия решений крайне важно не только осознавать эти противоречия и взаимосвязи, но и глубоко анализировать их, чтобы обнаружить возможные пути решения или компромисса.

Реалистичная оценка ситуации крайне важна. Противоречия и связи между различными аспектами стратегии национальной безопасности должны анализироваться так, чтобы соответствовать профессиональной оценке стратегического и практического контекста. Утверждения вроде «Мы сможем контролировать высокопоставленных террористов после их освобождения»; «Международное сообщество поддержит наше право на поселения в секторе Газа при достаточной настойчивости»; или «Палестинцы откажутся от терроризма благодаря процессу мирного урегулирования» часто отражают скорее желаемое, чем реальное положение дел. Такие заявления не способствуют глубокому анализу и обсуждению, а скорее служат защитным механизмом для тех, кто стремится примирить свои идеалы с жесткой реальностью.

Принятие смелых решений и их последовательное исполнение — важная часть национальной стратегии любого государства, особенно для Израиля. Когда после тщательного обсуждения определены ключевые ценности и способы их защиты, единственно правильным шагом является решительное действие в соответствии с этими выводами. Многозначительный подход, пытающийся угодить всем сторонам, может казаться привлекательным для избегания тяжёлых решений, но в долгосрочной перспективе подрывает национальную безопасность. Можно осознанно выбирать амбивалентность в отношении некоторых вопросов, однако такой выбор должен быть результатом взвешенного решения, а не способом избежать его принятия.

Ответственное продвижение ценностей в рамках национальной безопасности неизбежно ведёт к формированию комплексной политики. Бывают моменты, когда необходимо идти до конца, опираясь на чёткую и реалистичную стратегию. Но даже в казалось бы очевидных ситуациях не всё делается. Например, государство Израиль сделало выбор не преследовать каждого нацистского преступника, хотя имело для этого моральные основания. Решения по ключевым вопросам, будь то освобождение заложников, создание поселений или стремление к миру, всегда будут смесью достигнутых и недостигнутых целей для тех, кто принимает эти решения.

Быть в курсе изменений реальности и обновлять стратегии — ключевой элемент динамичного стратегического планирования. Изменения в ситуации могут сделать ранее отвергнутые подходы вновь актуальными. Например, ликвидация лидерства ХАМАС может предоставить Израилю возможности для большей гибкости в переговорах по заложникам. Смена власти в США или новое руководство Палестинской автономии после Абу Мазена может открыть новые перспективы для обсуждения поселений и мирного процесса. Таким образом, вопросы о реализации фундаментальных ценностей в контексте национальной безопасности требуют постоянного пересмотра и обновления.

Гибкость и элемент отрицания имеют огромное значение. В условиях, когда каждое решение может быть мгновенно раскрыто через средства массовой информации, лицам, принимающим решения, необходима максимальная свобода действий. Публичное обсуждение каждой детали стратегии может нанести ущерб национальной безопасности. Многие страны используют принцип отрицания как средство укрепления безопасности, и Израиль не должен быть исключением из-за внешнего давления со стороны СМИ и общественного мнения. Важно сохранять баланс между открытостью и необходимостью в стратегическом молчании для защиты национальных интересов.

Понимание того, когда следует остановиться и изменить курс, жизненно важно. Некоторые ценности могут оказаться недостижимыми в текущих условиях, и признание этого является здоровым аспектом демократического и стратегического подхода в управлении страной. Например, десять лет назад многие в Израиле, включая принимающих решения, по моральным и историческим соображениям хотели бы вмешаться в ситуацию в Сирии, чтобы предотвратить массовые убийства невинных людей, происходящие недалеко от границ Израиля. Однако реалистичная оценка последствий такого вмешательства подтолкнула Израиль к более ограниченной помощи, в основном на гражданском и медицинском уровнях, для жителей Голанских высот.

Обсуждение о том, какие ценности следует реализовывать в контексте национальной безопасности, должно проводиться с учетом всего комплекса стратегических и демократических соображений. Это обсуждение не должно превращаться в набор бесплодных споров, а следует вестись профессионально и продуманно, руководствуясь ранее описанными принципами.

Полковник в отставке Шай Шабтай является старшим научным сотрудником в Центре BESA и признанным экспертом в области национальной безопасности, стратегического планирования и стратегических коммуникаций. Его профессиональные навыки охватывают стратегию кибербезопасности, где он выступает в качестве консультанта для ведущих израильских компаний.

Орубликовано на сайте BESA

Телеграм канал Радио Хамсин >>