В результате атаки ХАМАСа на Израиль 7 октября погибли 1200 человек, включая 32 американских гражданина, что привело к возобновлению международного внимания к радикальному исламскому терроризму. Существует опасность, что силы «Хезболлы» в Латинской Америке могут присоединиться к борьбе против Израиля и совершить террористические акты в Латинской Америке или в Соединенных Штатах, а также на Ближнем Востоке.

8 ноября федеральная полиция Бразилии раскрыла заговор предполагаемых боевиков «Хезболлы», нацеленный на нападения на еврейские объекты. 7 декабря ФБР передало бразильским властям срочное предупреждение о возможном планировании теракта в стране. В начале декабря Израиль увеличил уровень предупреждения о поездках для своих граждан в 80 странах, в том числе в Бразилии и Аргентине, в ответ на растущие усилия Ирана по нападению на израильтян и евреев. Бразилия, имеющая вторую по величине еврейскую общину в Латинской Америке после Аргентины, сталкивается с возрастающими опасениями относительно уязвимости региона перед лицом терроризма.

Учитывая историю терроризма в Латинской Америке и конфликты на Ближнем Востоке, очевидна необходимость более тесного сотрудничества в области борьбы с терроризмом в регионе. Близость Латинской Америки к Соединённым Штатам, а также серьёзные проблемы с коррупцией, организованной преступностью и экономической нестабильностью требуют активных действий со стороны США. Без усиленной поддержки со стороны американских властей неясно, насколько эффективными могут быть правоохранительные и разведывательные усилия Латинской Америки в обнаружении и нейтрализации деятельности «Хезболлы». К тому же, в последнее время акцент в политике национальной безопасности США смещается в сторону вопросов, связанных с Китаем и Россией, а не международного терроризма.

Однако существуют и положительные моменты: после терактов 11 сентября была создана Группа 3+1 для безопасности на трёхграничье между США, Аргентиной, Бразилией и Парагваем. Несмотря на то, что такие организации являются полезными, они могут оказаться недостаточными для противодействия современным угрозам. Увеличение ресурсов разведывательных и правоохранительных служб, нацеленных на борьбу с «Хезболлой», могло бы значительно повысить безопасность Латинской Америки, предотвращая тип международного терроризма, от которого регион страдал в прошлом.

Президент Аргентины Милей до сих пор не признал ХАМАС террористической организацией, хотя «Хезболла» включена в их список с 2019 года. Тем временем, Парагвай признал «Хезболлу» террористической организацией вскоре после Аргентины. Обширные операции «Хезболлы» в Латинской Америке, вероятно, приведут к тому, что всё больше стран региона последуют их примеру и также внесут эту группировку в черный список.

В первой половине 2023 года 160 мигрантов из списка наблюдения за террористами было запрещено пытаться въехать в США из Мексики. Число нелегальных мигрантов росло в течение всего президентства Байдена. Неизвестно, сколько террористов находится среди одного целых пять десятков миллиона нелегальных мигрантов, въехавших в США с момента его вступления в должность. Администрация Байдена отменила политику «оставаться в Мексике», которая ранее служила значимым сдерживающим фактором в злоупотреблениях с заявлениями о предоставлении убежища. Гватемала предложила Вашингтону комплексное решение по управлению приграничной миграцией в 2021 году, но администрация Байдена отклонила это предложение.

Вопреки санкциям США

Мигранты из Африки, Азии и Ближнего Востока часто используют Венесуэлу как транзитную точку для нелегальной миграции в США через Западное полушарие. Недавно США предложили Венесуэле смягчение санкций в обмен на обещание проведения свободных и справедливых выборов, фактически игнорируя растущую роль режима Каракаса в глобальной торговле людьми.

12 февраля США конфисковали грузовой самолет Boeing 747, который Иран продал государственной авиакомпании Венесуэлы, вызвав осуждение со стороны Тегерана. Вашингтон утверждает, что продажа самолета в 2022 году иранской компанией Mahan Air нарушила санкции США против Тегерана. Санкции были наложены на Mahan Air за связь с Корпусом стражей исламской революции (КСИР) и за транспортировку оружия и бойцов для КСИР и «Хезболлы». Правительство Венесуэлы назвало конфискацию «позорной хищнической операцией» и обещало предпринять все необходимые действия для восстановления справедливости и возврата самолета законному владельцу.

Считается маловероятным, что «Хезболла» будет использовать тайные иммиграционные потоки для въезда в США, поскольку каждый агент «Хезболлы», прибывший в Америку, в конечном итоге был обнаружен властями. Вместо этого потенциальные агенты обычно приезжают в США легально и подают заявление на получение грин-карты. После получения паспорта они начинают действовать от имени «Хезболлы». С 2017 года было зафиксировано четыре таких случая. Прибытие людей из Ближнего Востока, Азии и Африки увеличивает риск будущих террористических атак на территории США.

Таким образом, становится очевидным, что текущая внешняя политика США недостаточна. США стремятся экспортировать свои ценности надлежащего управления и прозрачности, вводя санкции против тех, кто нарушает права человека, как, например, в Никарагуа. Однако администрация Байдена также стремится создать впечатление решительности в отношении «Хезболлы». Недавние санкции Министерства финансов США против трёх боевиков «Хезболлы», базирующихся в Колумбии, казалось бы, указывают на более серьёзное отношение к угрозе со стороны Белого дома. Однако к моменту введения санкций и начала расследования колумбийскими чиновниками, оперативники уже исчезли.

Возможности Казначейства США ограничены, и его действия часто не производят впечатления. Кроме того, страна сталкивается с почти беспрецедентными внутриполитическими разногласиями. Если республиканцы выиграют президентские выборы в 2024 году, внешняя политика США может резко измениться. В случае переизбрания президента Джо Байдена администрация может столкнуться с трудностями в разработке устойчивой политики. В любом случае, политика в отношении Латинской Америки будет представлять собой особенно сложную задачу для США, которые традиционно не делают взаимоотношения с Западным полушарием приоритетом, особенно на заключительных этапах президентского срока.

Президентский визит в Южную Америку

Президент Ирана Раиси недавно совершил визиты в Кубу, Венесуэлу и Никарагуа, бросая вызов санкциям США и демонстрируя желание Ирана экспортировать свою исламистскую идеологию в Латинскую Америку. Это включает в себя создание террористических ячеек и культурных центров, которые могут оказывать влияние на местные общества. Иран стремится укрепить свое мировоззрение среди авторитарных лидеров региона и расширить свое присутствие в академических и влиятельных кругах.

Хотя Иран не может сравниться с Китаем или Россией по военной, экономической и технологической мощи, его роль на мировой арене не стоит недооценивать. Все три страны имеют общую цель – снижение глобального влияния США, однако Китай и Россия не разделяют революционную идеологию Ирана.

Президент Бразилии Лула в 2023 году разрешил иранским военным кораблям заходить в порты Рио-де-Жанейро, что произошло вскоре после его встречи в Вашингтоне с президентом Байденом, где обсуждались возможные новые санкции. Это решение президента Лулы игнорировало угрозы со стороны США, демонстрируя, что Бразилия стремится к более независимой внешней политике. Несмотря на давление, Бразилия продолжила заключать двусторонние соглашения с США, в том числе по продвижению прав трудящихся на международном уровне. Президент Лула, таким образом, подчеркивает, что Бразилия больше не позволит США диктовать свои условия.

«Хезболла» давно укрепила своё присутствие в Латинской Америке. Одним из самых знаменитых актов террора, связанных с этой организацией, является взрыв Еврейского культурного центра в Буэнос-Айресе в 1994 году. В 2019 году Аргентина заморозила активы «Хезболлы», официально признав её террористической организацией. В декабре 2023 года США выдвинули обвинения против предполагаемого члена «Хезболлы» Самуэля Салмана Эль-Реда, обвинив его в причастности к взрыву 1994 года. Основными направлениями его деятельности в Латинской Америке, кроме участия в террористических актах, являются наркоторговля и отмывание денег.

В контрасте с этим, новоизбранный президент Аргентины Хавьер Милей демонстрирует значительное изменение в отношениях между Аргентиной и Израилем. Во время его визита в Израиль в феврале, министр иностранных дел Израиля Исраэль Кац тепло встретил Милея и выразил благодарность за поддержку Израиля в его борьбе против ХАМАС и признание Иерусалима столицей Израиля. Кац отметил значимость приезда Милея, подчеркивая его обязательство поддерживать Израиль в «справедливой борьбе за защиту еврейского народа от убийц из ХАМАСа».

Вызов наркотерроризма «Хезболлы»

«Хезболла» активно сотрудничает с различными наркокартелями, включая Медельинский картель, а также с группировками в Бразилии и Мексике. Основной предоставляемой ими услугой является отмывание денег, причём Иран финансирует «Хезболлу» с момента её создания. С течением времени, по мере увеличения оперативного бюджета «Хезболлы», возросли и её финансовые потребности, что стимулировало организацию к участию в незаконной деятельности в Латинской Америке для покрытия этих потребностей. Хотя прямых доказательств связи между этими сетями и преступными сетями, которые поставляют фентанил через Мексику в Соединённые Штаты, пока нет, структуры по отмыванию денег, которые «Хезболла» развивала на протяжении десятилетий, могут облегчить такое сотрудничество.

Особенно важную роль в борьбе с этими незаконными финансовыми сетями играют американские правоохранительные органы, в том числе Управление по борьбе с наркотиками (DEA), поскольку многие из незаконных операций по отмыванию денег проходят через юрисдикцию США. Одна из причин этого — большая часть денег от незаконной торговли наркотиками поступает из Америки.

В последнее время официальные лица США всё больше обеспокоены возможностью того, что боевики «Хезболлы» могут совершить атаки против американцев, как на Ближнем Востоке, так и на территории США. Эта обеспокоенность усилилась после заявлений США в октябре о том, что, по их мнению, Тегеран и его доверенные лица не стремятся к широкой региональной войне или конфронтации с США. Любая такая атака серьёзно затронет администрацию Байдена, которая старается избежать перерастания конфликта между Израилем и Хамасом в более широкую войну и вовлечения американских войск. Это также может заставить Вашингтон вновь уделить больше внимания Ближнему Востоку в момент, когда он стремится сосредоточить свои ресурсы национальной безопасности на противодействии Китаю и России.

Отсутствие американского сдерживания в регионе

С 7 октября американские войска на Ближнем Востоке столкнулись с нападениями со стороны многочисленных иранских марионеточных группировок, в том числе иракской военизированной группы «Харакат-ан-Нуджаба». По данным Пентагона, с 18 октября потери США в Ираке, Сирии и Иордании составили около 186 человек. В ответ США неоднократно проводили контрудары, включая удар беспилотника 4 января в Багдаде, который унёс жизнь высокопоставленного члена ополчения.

Кристи Абизейд, директор Национального контртеррористического центра, в октябре во время слушаний в Конгрессе заявила, что Иран, «Хезболла» и их доверенные лица стараются скорректировать свою деятельность, избегая действий, которые могли бы спровоцировать координированный второй фронт с Соединёнными Штатами или Израилем, однако такие действия несут потенциал ошибок. Госсекретарь Энтони Блинкен, во время визита на Ближний Восток, выразил мнение, что конфликт может легко перерасти в нечто большее.

Представители американской разведки также сообщили о растущей угрозе от «Хезболлы», подчеркивая, что организация обладает значительным потенциалом для осуществления террористических актов за пределами своих границ, и что мотивация группировки атаковать США увеличилась после удара, который администрация Трампа нанесла в 2019 году, убив лидера Касема Сулеймани, одного из высших военных командиров Ирана. Крис Рэй, директор ФБР, в ноябре сообщил Конгрессу, что аресты предполагаемых связанных с «Хезболлой» лиц в США, их усилия по сбору разведывательной информации и закупкам свидетельствуют о заинтересованности «Хезболлы» в долгосрочном планировании действий на случай чрезвычайных ситуаций на территории США.

Превентивное нападение на «Хезболлу» на Ближнем Востоке встретило решительное сопротивление со стороны США из-за опасений, что это может втянуть Иран и других доверенных лиц в конфликт. Однако в последние недели возникла более широкая обеспокоенность по поводу возможной эскалации ситуации, особенно после того, как Израиль объявил 1 января о временном выводе нескольких тысяч солдат из сектора Газа — шаг, который может освободить ресурсы для военной операции на севере. Тем временем «Хезболла» может стремиться избежать серьезной эскалации и более широкой войны. В своей речи 5 января Хасан Насралла пообещал ответить на израильскую агрессию, намекнув, что он возможно все еще открыт для переговоров по демаркации границ с Израилем. Полномасштабный конфликт между Израилем и Ливаном может превысить по масштабам израильско-ливанскую войну 2006 года из-за значительно увеличенного арсенала высокоточного оружия дальнего действия у «Хезболлы».

Потребность в американском лидерстве

Соединённые Штаты должны предпринять более решительные шаги для нейтрализации угроз со стороны Ирана и «Хезболлы», угрожающих их безопасности и интересам. Эти угрозы включают в себя разветвлённые сети наркотерроризма, информационной войны и террористических ячеек, которые становятся всё более распространёнными в Латинской Америке. Для остановки иранского экспансионизма необходимо принять более строгие меры в регионах, которые зачастую остаются вне геополитического внимания, таких как Латинская Америка.

Опубликовано на сайте IDSF

Телеграм канал Радио Хамсин >>